Page 55 - Informe Final de Reincorporación
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Informe 2024 sobre la Reincorporación: Seguimiento del Componente Comunes
           a los Avances y Desafíos en el Marco de la Implementación del Acuerdo Final de Paz.






                       las  comunidades  solicitaban  esa  participación.  Y  en  Caquetá  se  tiene  la
                       percepción de que nunca se ha dado el reconocimiento del papel y apoyo de
                       los firmantes desde la ARN, se les invisibiliza y esto se ve como una forma
                       de estigmatización hacia los firmantes.
                       Alcance de las agendas. En las comunidades de Sucre no quedó del todo
                       claro el alcance de las agendas. Por otro lado, tanto en Nariño como en Huila
                       se considera que hubo una disminución en la participación de la población
                       vinculada, es decir, no se tuvo mayor cobertura de población. Además,
                       se percibe que se elige de manera unilateral las y los participantes de las
                       agendas,  y  por  lo  tanto  recomiendan  mayor  ampliación  de  las  agendas
                       tanto de personas como de territorio.
                       La  situación  de  seguridad  en  los  territorios  impactó  el  desarrollo  de  las
                       agendas. En Tolima, Antioquia, Nariño y Caquetá hay graves problemas de
                       inseguridad por la presencia de diferentes grupos armados en los territorios.
                       Articulación ARN – JEP para los TOARs. En varios territorios del Valle del Cauca,
                       Tolima, Caquetá y Bogotá hay un interés en que los procesos comunitarios
                       desarrollados en el marco de las ATRC puedan ser certificados como TOARs
                       por la JEP. De allí que se hayan identificado algunos procesos como Palmira,
                       Ciudad  Bolívar,  Iconozo  y  en  Caquetá  17  procesos  comunitarios  ya  estén
                       certificados por secretaría ejecutiva del CNR- Comunes como TOARs. Aun
                       así, no se tienen claros los requerimientos que tiene la JEP frente a los TOAR,
                       y si cualquier acción comunitaria puede llegar a serlo. Por lo tanto, urge una
                       mayor articulación ARN- JEP para generar claridad.

                 Por otro lado, algunas dificultades identificadas desde el equipo técnico del CNR-
                 Comunes a nivel central son:

                 Los productos entregados en las diferentes fases por los operadores de los 5 lotes
                 fueron de baja calidad, puesto que realizaron estudios de contexto limitados y
                 con poca profundidad. Tampoco tenían análisis de conflictividades y violencias,
                 y en reiteradas ocasiones usaban lenguaje estigmatizante. Los documentos no
                 estaban listos en la fecha estipulada según el contrato, aun así se aprobaba el
                 pago, y esto no permitía realizar un seguimiento adecuado a los productos. A
                 pesar de que se revisaron los documentos y se realizaron recomendaciones, se
                 mantiene la duda respecto a su ajuste debido a que no hay una evidencia clara
                 sobre los cambios recomendados por el CNR-Comunes.

                 Las  agendas  construidas  no  son  consideradas  realmente  agendas  puesto  que
                 se  limitaron  a  las  iniciativas  comunitarias  priorizadas  para  el  año  2024,  esta
                 observación se hizo reiteradamente y no fue posible observar un ajuste adecuado
                 a las mismas. De igual forma, los planes de sostenibilidad recayeron sobre la
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