Page 55 - Informe Final de Reincorporación

Informe 2024 sobre la Reincorporación: Seguimiento del Componente Comunes
a los Avances y Desafíos en el Marco de la Implementación del Acuerdo Final de Paz.

las comunidades solicitaban esa participación. Y en Caquetá se tiene la
percepción de que nunca se ha dado el reconocimiento del papel y apoyo de
los firmantes desde la ARN, se les invisibiliza y esto se ve como una forma
de estigmatización hacia los firmantes.
Alcance de las agendas. En las comunidades de Sucre no quedó del todo
claro el alcance de las agendas. Por otro lado, tanto en Nariño como en Huila
se considera que hubo una disminución en la participación de la población
vinculada, es decir, no se tuvo mayor cobertura de población. Además,
se percibe que se elige de manera unilateral las y los participantes de las
agendas, y por lo tanto recomiendan mayor ampliación de las agendas
tanto de personas como de territorio.
La situación de seguridad en los territorios impactó el desarrollo de las
agendas. En Tolima, Antioquia, Nariño y Caquetá hay graves problemas de
inseguridad por la presencia de diferentes grupos armados en los territorios.
Articulación ARN – JEP para los TOARs. En varios territorios del Valle del Cauca,
Tolima, Caquetá y Bogotá hay un interés en que los procesos comunitarios
desarrollados en el marco de las ATRC puedan ser certificados como TOARs
por la JEP. De allí que se hayan identificado algunos procesos como Palmira,
Ciudad Bolívar, Iconozo y en Caquetá 17 procesos comunitarios ya estén
certificados por secretaría ejecutiva del CNR- Comunes como TOARs. Aun
así, no se tienen claros los requerimientos que tiene la JEP frente a los TOAR,
y si cualquier acción comunitaria puede llegar a serlo. Por lo tanto, urge una
mayor articulación ARN- JEP para generar claridad.

Por otro lado, algunas dificultades identificadas desde el equipo técnico del CNR-
Comunes a nivel central son:

Los productos entregados en las diferentes fases por los operadores de los 5 lotes
fueron de baja calidad, puesto que realizaron estudios de contexto limitados y
con poca profundidad. Tampoco tenían análisis de conflictividades y violencias,
y en reiteradas ocasiones usaban lenguaje estigmatizante. Los documentos no
estaban listos en la fecha estipulada según el contrato, aun así se aprobaba el
pago, y esto no permitía realizar un seguimiento adecuado a los productos. A
pesar de que se revisaron los documentos y se realizaron recomendaciones, se
mantiene la duda respecto a su ajuste debido a que no hay una evidencia clara
sobre los cambios recomendados por el CNR-Comunes.

Las agendas construidas no son consideradas realmente agendas puesto que
se limitaron a las iniciativas comunitarias priorizadas para el año 2024, esta
observación se hizo reiteradamente y no fue posible observar un ajuste adecuado
a las mismas. De igual forma, los planes de sostenibilidad recayeron sobre la